- tročlani hrvatski tim djeluje u sastavu PRT-a koji vodi SR Njemačka
- zadaća PRT-a je pomoći afganistanskoj vladi da proširi vlast na cijeli teritorij zemlje
- specifičnost PRT-a Feyzabad je djelovanje u pokrajini koja je jedan od najvećih proizvođača sirovog opijuma |
Na sjeveroistoku Afganistana, u pokrajini Badakhshan i njezinom glavnom gradu Feyzabadu, od početka ove godine djeluje tročlani hrvatski tim u sklopu Pokrajinskog tima za obnovu (PRT - Provincial Reconstruction Team). Radi se o ISAF PRT-u koji vodi SR Njemačka. U hrvatskom su timu Dražen Hrastić iz MVPIE te Dario Dudas i Ivan Odeljan iz MUP-a. Oni su potpuno involvirani unutar njemačkog sastava PRT-a. Dražen Hrastić obnaša dužnost zamjenika direktora civilnog dijela PRT-a, a Dudas i Odeljan su na dužnosti policijskih savjetnika.
Prigodu za razgovor s Hrastićem, tijekom kojeg nam je pokušao približiti rad i upoznati nas s djelovanjem svog tima u PRT-u, dobili smo kada je boravio u Kabulu u pratnji hrvatskog izaslanstva zbog političkih konzultacija.
Recite nam nešto više o misiji u koju ste uključeni? Kakva je bila priprema za misiju i što je obuhvaćala?
Odluka da se RH uključi u djelovanje PRT-a Feyzabad donesena je na političkoj razini. Javio sam se na natječaj MVP-a na kojem sam izabran. Isti slučaj je bio i s kolegama iz MUP-a, koji su zajedno sa mnom u Feyzabadu. Nakon odabira, započela je intenzivna priprema koja je uključivala pripreme u suradnji ili organizaciji najrazličitijih tijela državne uprave. Dominantnu i najvažniju ulogu u našim pripremama imalo je Ministarstvo obrane na temelju iskustava u angažmanu hrvatskih kontingenata u Afganistanu. Ali uz to, naravno, u našu pripremu su bili uključeni MUP te drugi dijelovi sigurnosnog sustava RH. Pripreme su djelomično bile slične pripremama vojnih policajaca. Imali smo ubrzane pripreme u Središtu za međunarodne vojne operacije te pripreme u organizaciji Uprave vojne policije. One su uključivale uporabu komunikacijskih sustava, čitanje vojnih karata, ponašanje u misiji, sigurnosne mjere u misiji i niz drugih neophodnih znanja i vještina. Pripreme su zapravo uključivale brifinge u svim onim segmentima državne uprave za koje je procijenjeno da su potrebni za uspješnu provedbu misije. Isto su tako uključivale i mnogo učenja i analiziranja materijala dobivenih od različitih tijela državne uprave, posebice u vezi s misijom ISAF i djelovanjem PRT-ova na sjeveroistoku Afganistana. Uz to, u dva navrata imali smo pripreme u SR Njemačkoj. Ono što je meni osobno olakšavalo pripreme i odlazak u misiju činjenica je da sam završio Vojno-diplomatsku školu MORH-a, koja na vrlo kvalitetan način priprema polaznike za boravak, život i rad u inozemstvu. Za sve vrijeme priprema redovito sam obnašao dužnosti vezane uz mjesto voditelja Odsjeka za kooperativnu sigurnost i razoružanje. Nakon završetka priprema, 6. siječnja 2005., uputili smo se u misiju. Zbog loših vremenskih prilika proveli smo desetak dana u Kunduzu pokušavajući se probiti do Feyzabada. Konačno smo se 17. siječnja zrakoplovom
C-130 uspjeli spustiti u zračnu luku Feyzabad. Od tada djelujemo u PRT Feyzabad kao hrvatski tim koji je potpuno integriran u njemački sastav PRT-a.
Potpora obnovi i razvoju zemlje
Što je u stvari Pokrajinski tim za obnovu?
Pokrajinski tim za obnovu (PRT) ima nekoliko temeljnih zadaća. Prva je pomoć afganistanskoj vladi da proširi središnju vlast na cijeli teritorij Afganistana. U našem slučaju to je potpora širenju središnje vlasti na područje pokrajine Badakhshan. Zatim PRT je potpora procesima unutar Security Sector Reform. Realizirajući te zadaće PRT surađuje s lokalnim vlastima. To podrazumijeva guvernera, provincijsku policiju, ostale policijske i sigurnosne strukture koje postoje u pokrajini Badakhshan, kao i različite strukture međunarodne zajednice koje djeluju u Feyzabadu. Ured UNAMA-e (United Nations Assistance Mission in Afghanistan) međunarodne zajednice u Feyzabadu je glavni partner PRT-a, ali dugi niz godina u pokrajini Badakhshan aktivni su i WFP, WHO, UNICEF, UNOPS i druge strukture UN-a, kao i cijeli niz nevladinih organizacija koje se bave humanitarnom pomoći i razvojnim projektima.
Isto tako je vrlo važna uloga PRT-a stvaranje sigurnosnog okruženja koje će omogućiti normalan život u svim njegovim segmentima. Nadalje, rad uključuje praćenje političkog života, procesa demokratizacije, obnove i gospodarskog razvoja, poput razvoja infrastrukture i jačanja lokalne administracije. PRT sam po sebi nije organizacija koja provodi projekte, ali stvara okruženje za realizaciju tih projekata i isto tako je svojevrsna poveznica između lokalne zajednice i različitih struktura međunarodne zajednice, uključujući i donatore. PRT Feyzabad je postao operativan u rujnu 2004., tako da možemo reći da smo se uključili u njegovo djelovanje u ranoj fazi.
Koji je temeljni mandat PRT-a?
Kratko rečeno mandat PRT-a se može prikazati kroz četiri točke koje ga definiraju, a to su: pomoć afganistanskoj vladi u uspostavi vlasti na cjelokupnom području Afganistana, što u slučaju PRT-a Feyzabad znači na području pokrajine Badkhshan.
Zatim omogućiti razvoj sigurnog okruženja, uključujući uspostavu odnosa i suradnju s lokalnim vlastima, pružiti potporu reformi sigurnosnog sektora kada god je moguće, a u skladu s raspoloživim mogućnostima i resursima te, na posljetku, dati potporu naporima u obnovi i razvoju zemlje.
Koja je struktura PRT-a i tko sve sudjeluje u PRT-u Feyzabad?
|
|
|
Pokrajinski tim za obnovu sastoji se od vojnog i civilnog dijela. U vojnom dijelu PRT-a nalaze se pripadnici Bundeswaera, odnosno njemačke, danske i češke vojske. Pripadnici danske vojske imaju MOT timove (Mobile Observers Teams), koji imaju zadaću da se pokušaju probiti u praktično sve dijelove pokrajine Badakhshan. Njihovim radom mi dolazimo do informacija o situaciji i potrebama na terenu, kao i o mogućnostima komuniciranja s pojedinim dijelovima pokrajine.
PRT Feyzabad je organizacijska cjelina koja je u vojnom dijelu pod zapovjedništvom zapovjednika njemačkih vojnih snaga za sjeveroistok, u Kunduzu, dok je civilni dio neovisan u svom djelovanju o hijerarhijskoj strukturi ISAF-a.
Civilni dio PRT-a, u kojem djeluje i hrvatski tim, sastoji se od dvoje diplomata koji se bave političkim pitanjima i istodobno vode civilni dio. Civilno-policijske poslove obnašaju četvorica policijskih savjetnika, kao i poslove vezane uz obnovu i razvoj pokrajine. Dvoje naših kolega, Dario Dudas i Ivan Odeljan, te dvoje njemačkih kolega obavljaju poslove policijskih savjetnika. Poslove razvojnih savjetnika, kao predstavnici svojih država, obavljaju kolegica iz danske razvojne agencije DANIDA-e te predstavnik USAID-a.
U Badakhshanu je trenutačno mnogo manje projekata obnove i razvojnih projekata nego u većini drugih dijelova Afganistana iz niz razloga, to su rat i izoliranost, teška dostupnost, siromaštvo, pa postoji potreba praktično za svakim oblikom pomoći. To se polako mijenja. Predstavnici najvećih donatora već su na terenu ili uskoro dolaze. To će svakako pomoći većem i intenzivnijem razvoju u pokrajini Badakhshan. U budućem razdoblju očekujemo dolazak još jednog predstavnika njemačkog MVP-a, a postoji mogućnost da u budućnosti i Hrvatska poveća broj svojih predstavnika u PRT-u Feyzabad. Ali to je stvar koju treba raspraviti na drugim razinama i vidjet ćemo kakva će biti odluka u konačnici.
U kojim specifičnostima PRT-a djelujete?
Specifičnosti PRT-a u kojima djelujemo su ponajprije da se radi o ISAF PRT-u koji vodi SR Njemačka. On je specifičan po tome što ima dvoje ravnopravnih čelnika, vojnog zapovjednika i civilnog čelnika. U civilnom dijelu direktor PRT-a je njemački diplomat Michael Hasenau. Druga specifičnost je da se radi o pokrajini Badakhshan koja je vrlo siromašna i konzervativna, do koje se teško probiti ili je odsječena. I glavni grad pokrajine ima problema u komunikaciji s pokrajinskim okruzima, tako da se najčešće ne zna što se događa u otprilike polovici okruga diljem pokrajine. Naravno, djelovanjem PRT-a to se pokušava promijeniti, ali to će biti vrlo spor i dugotrajan proces. Nadalje, pokrajina je jedan od najvećih proizvođača sirovog opijuma, a sve više i heroina u Afganistanu. Zatim, specifičnost PRT-a Feyzabad je u tome što je pokrajina Badakhshan bila dio Afganistana koji talibani praktično nikada nisu okupirali.
Recite nam nešto o projektima koji se trenutačno provode ili se planiraju provesti pomoću PRT-a?
PRT sam po sebi nije agencija ili organizacija kojoj je u središtu realizacija projekata, ali predstavnici različitih vlada koje djeluju u sklopu PRT-a imaju određene fondove i provode određene projekte poput izgradnje škola, osiguranja pitke vode te doniranja RTV opreme. Ono što je u središtu PRT-a je stvaranje sigurnosnog okruženja. Prvo, samom pojavom, drugo, suradnjom i koordiniranjem aktivnosti s lokalnim sigurnosnim strukturama i UNAMA-om. To podrazumijeva dnevne kontakte i koordinaciju s guvernerom, provincijskom policijom, Highway policijom (koja se uvjetno može usporediti s karabinjerima), zatim s pričuvnom policijom te graničnom policijom.
Izvrsna suradnja s njemačkim partnerima
Koje su Vaše zadaće u timu?
Rad je podijeljen na određene sektore i time dolazimo do konkretnih zadaća članova hrvatskog tima. Moja zadaća unutar sustava PRT tima je da osim kao zamjenik direktora obnašam sve funkcije u odsutnosti direktora u smislu koordinacije, klasičnog diplomatskog rada te protokolarnih aktivnosti. Kontinuirano pokrivam rad sedam Sectoral Working Groups - SWG. Koordiniram aktivnosti i potporu s vojnim dijelom PRT-a (zajedničke aktivnosti, logistika, stanovanje, pratnja, prijevoz i drugi opći i administrativni poslovi), te redovito kontaktiram s IGO i NGO u Feyzabadu. Nadalje, analiziram stanje u pokrajini i pružam pomoć u osnivanju i radu pokrajinskih tijela. Najaktivnije sam uključen u djelovanje Infrastructure Sectoral Working Group, gdje se razmatraju prijedlozi projekata, definiraju prioriteti i stvaraju preduvjeti za donošenje konačne odluke za realizaciju određenih projekata.
Zatim tu je Human Rights SWG u čijem radu sudjeluju predstavnici svih državnih struktura: policije, sudstva, tužiteljstva, ravnatelj zatvora, predstavnici međunarodne zajednice, predstavnici afganistanskih tijela. Osim što se generalno razmatra situacija, ti sastanci su prigoda da se razmotre konkretni slučajevi kršenja ljudskih prava. Tu se nalazi i cijeli niz drugih radnih skupina, kao što su Health, Education, Agriculture, Information, Culture and Comunication. Zatim moja je zadaća sudjelovanje u radu Badakhshan Deasaster Response Committee, gdje se razmatra situacija i modaliteti moguće pomoći stanovništvu pokrajine Badakhshan u slučaju poplava, potresa, klizanja tla i u drugim nesrećama i prirodnim katastrofama. Isto tako naš posao podrazumijeva redovite kontakte i pomoć uredu guvernera u njihovom djelovanju, kao što je poticanje prekogranične suradnje, ustrojavanje klasične administracije, čiji kronični nedostatak se može vidjeti svaki dan.
Poslovi u koje su uključeni kolege Dudas i Odeljan podrazumijevaju provođenje projekata i aktivnosti German Police Projecta i projekata međunarodne zajednice koji se odnose na izgradnju policije, savjetovanje i koordinaciju s provincijskim policijskim strukturama, prikupljanje informacija i utvrđivanje činjenica o istinitosti tvrdnji o pojedinim događajima koji se odnose na sigurnosnu problematiku, odnosno na policijsku djelatnost, koordinaciju i provedbu projekata opremanja. Potom rad na koordinaciji i zajedničkim aktivnostima s vojnom policijom PRT-a, a to su ophodnje, ispitivanje pravaca, međusobno informiranje, potom kontakti s drugim afganistanskim i međunarodnim strukturama, koji se odnose na područje pravosuđa i policijsku djelatnost, te podizanje razine profesionalnosti policije.
Što biste željeli istaknuti za kraj našeg razgovora?
Na kraju bi trebalo istaknuti da je hrvatski tim potpuno integriran u njemački sustav PRT-a i da imamo iznimno dobru suradnju s njemačkim partnerima. Ona je uspješni nastavak isto tako uspješne suradnje hrvatskog kontingenta u Kabulu s njemačkim parterima i svim ostalim državama partnerima koje sudjeluju u ISAF misiji.
|
