Pišu brig. Dražen JAKOPEC, dipl. ing., puk. doc. dr. sc. Dinko MIKULIĆ, dipl. ing.

Što je novo?
Hrvatski sabor je u ožujku 2002. godine donio odluku o proglašenju Zakona o proizvodnji, remontu i prometu naoružanja i vojne opreme. Doneseni zakon uređuje planiranje i razvoj proizvodnje i remonta naoružanja i vojne opreme (NVO), određuje izradu kriterija uporabe proizvodnih i remontnih kapaciteta te zaštite i prometa NVO-a. Pod proizvodnjom NVO-a zakon obuhvaća dizajniranje novih sustava, razvoj prototipova i serijsku proizvodnju. Planiranje proizvodnje se temelji na Dugoročnom planu razvoja OSRH koji donosi Hrvatski sabor. Uveden je institut "offset programa", "hladnog pogona" i pojam "popisa odobrenih proizvođača" u koje ulaze i obrtnici. Proizvodnja se zasniva na "popisu odobrenih proizvođača" (pravne osobe) čiji popis donosi Vlada Republike Hrvatske, koji uključuje i obrtnike - proizvođače NVO-a.
Na temelju usporedbi odredbi Zakona o proizvodnji, remontu i prometu naoružanja i vojne opreme (NN br.33/02) i odredbi preuzetog starog Zakona o proizvodnji naoružanja i vojne opreme (NN br.52/91.), vidljiva je novost uvođenja "popisa odobrenih proizvođača", uvođenje instituta "hladni pogon" kod proizvođača od posebne važnosti, mogućnost promjene djelatnosti proizvođača i načina ulaganja kapitala, te autonomije nastupa pravnih osoba (proizvođača) i obrtnika (proizvođača) na tržištu. Novost je ugradnja instituta "offset programa" kojim se de-finiraju obveze stranog dobavljača NVO-a kao kompenzacija. Stranim pra-vnim osobama se može odobriti ulaganje kapitala i ostvarivanje gospodarskog interesa, a evidenciju o tome vodi Ministarstvo gospodarstva. Proizvodnja NVO-a za potrebe izvoza obavlja se na temelju ugovora proizvođača i kupca, uz prethodnu suglasnost agencije "Alan" Vlade Republike Hrvatske. Prema odluci Vlade agencija "Alan" će obavljati poslove uvoza i izvoza te voditi jedinstvenu bazu podataka o uvezenom i izvezenom sredstvu, te poslove prodaje neperspektivnih sredstava NVO-a.
Na Vladi Republike Hrvatske, odnosno na MORH-u ostaje odgovornost za neposredno upravljanje i bavljenje proizvodnjom za obrambene potrebe u skladu s odobrenim proračunom za opremanje. Definirani su nositelji raz-voja NVO-a a to su proizvođači, znan-stvenoistraživačke institucije i remontni kapaciteti. Ministar obrane je ovlašten donositi pravilnike o uvjetima za obavljanje poslova razvoja i proizvodnje NVO-a. Zato je doneseno nekoliko pra-vilnika za regulaciju sustava proizvodnje. Za održavanje spremnosti kapaciteta koji nisu u funkciji proizvodnje predviđa se naknada hladnog pogona, kao oblika premošćivanja zastoja i odr-živosti razvoja kapaciteta te pomoći proizvođaču te istraživačko-razvojnim institucijama. Ministarstvo obrane i Ministarstvo gospodarstva je pripremilo naputak o načinu i uvjetima primjene offseta programa pri sklapanju ugovora za nabavu NVO-a s inozemnim dobavljačem, kako bi se ostvarilo ulaganje u vojnu i civilnu tehnologiju, njezina održivost i povećala zaposlenost.

Popis dijela obrambene industrije
MORH je inicijator i nakladnik nedavno publiciranog kataloga hrvatske obrambene industrije. Svrha izrade kataloga obrambene industrije je prikaz njezine mogućnosti domaćoj i stranoj javnosti, kroz pojedinačno predstavljanje proizvođača i samih proizvoda voj-ne industrije. Katalog pruža moguć-nosti uspostavljanja suradnje na području obrambenih proizvoda i daje poticaj oživljavanja mirnodopske proizvodnje za potrebe tehničke modernizacije OSRH i za potrebe izvoza. Promoviranje i suradnja može se provoditi na više načina, kako preko državnih institucija tako i vlastitim udjelom vojnih i civilnih (državnih i privatnih) proizvođača. Katalog sadrži popis i djelatnosti pedesetak domaćih proizvo-đača, kao partnera s kojima uspješno posluje, i koji imaju potencijala za izvoz. Planira se drugo izdanje kataloga s proširenim popisom proizvođača koji se aktivno bave obrambenom tehno-logijom. Ukupni podaci o proizvođa-čima nalaze se u registru Hrvatske gospodarske komore/HGK. To daje integralni skup podataka o svakom pojedinom poslovnom subjektu i djelatnostima, kao i podatke o članstvu u strukov-nom udruženju - zajednici proizvođača sredstava za posebne namjene, uvozu, izvozu, drugo.

Zajednica proizvođača sredstava posebne namjene /obrambene industrije
U sklopu Hrvatske gospodarske komore, Sektora za industriju, nedavno je osnovana Zajednica proizvođača sredstava za posebne namjene. Osnovni ciljevi formiranja Zajednice proizvođača sredstava posebne namjene su povećanje proizvodnje hrvatske obrambene industrije za potrebe MORH-a i MUP-a, te stvaranje uvjeta za povećanje izvoza na druga tržišta. Zajednica proizvođača bit će mjesto razmjene informacija, usuglašavanja stavova, tržišnog i tehnološkog povezivanja, jačanja sposobnosti za domaći i strani marketing, te organiziranja zajedničkih nastupa na sajmovima. U suradnji s čimbenicima sustava obrambene industrije zajednica će poticati povezivanje sa stranim proizvođačima i potencijalnim ulagačima, sudjelovanje u istraživačko-razvojnim zadaćama, ispitivanju sredstava i standardizaciji opreme. U širem okružju, zajednica proizvođača će surađivati s drugim ministarstvima, profesionalnim udruženjima, industrijskim udruženjima, sveučilištima, istraživačkim institutima i drugim subjektima. Zajednica proizvođača je još jedan korak prema jačanju identiteta i organizacije obrambene industrije u Republici Hrvatskoj, što je slično razvijenim zemljama.

	stranica 1/3