|
Zadnja promjena: 11.5.2012.
|
Pišu brig. Dražen JAKOPEC, dipl. ing., puk. doc. dr. sc. Dinko MIKULIĆ, dipl. ing.
 |
|
|
Offset programi kao predmet ulaganja u domaću industriju
Pri nabavi vojne opreme mnoge zemlje rabe offset programe za transfer vojne tehnologije. Takvi sporazumi su najčešće dugoročni, 5-10 godina. Kompenzacija se može odvijati protuisporukom - izvozom roba ili investicijom u domaću proizvodnju. Rabe se različiti pristupi i primjena offseta kod razvijenih, manje razvijenih i tranzicijskih zemalja. Razvijene zemlje offsetom uvjetuju ulaganja u razvoj novih tehnologija. Manje razvijene zemlje uvjetuju razvoj domaćeg gospodarstva, preko transfer tehnologije, sudjelovanjem u programima nabave, ulaganja u infrastrukturu. Dakle, bio direktni offset u vojnu proizvodnju ili drugi indirektni offset, on je u službi zaštite nacionalnih interesa.
Offset program u Republici Hrvatskoj pretpostavlja maksimalno moguće uključenje domaće industrije, a svaka primarna nabava iz uvoza treba biti popraćena prijenosom tehnologije. Za ključne sustave, najmanje je očekivati da se strani dobavljač obveže da će određeni postotak dijelova i sklopova proizvoditi i razvijati u Republici Hrvatskoj. Poslovi na temelju offseta su interesantni za svaku proizvodnju za koju domaća industrija ima stručne i druge potencijale i u kojoj može biti uspješna. Konkretni direktni offset programi trebaju omogućiti dugoročnu potporu potencijalima hrvatske vojne industrije i omogućiti njezinu vitalnost i razvitak.
Offset programi pridonose razvoju i vojnoj proizvodnji, s težištem:
- na razvoju ključnih potencijala vojne industrije
- na transferu novih tehnologija
- na suradnji na području razvoja i istraživanja
- na otvaranju novih tržišta
- na obuci i obrazovanju stručnog kadra, te
- na otvaranju novih radnih mjesta.
Za provedbu offset programa sklapa se offset sporazum s inozemnim dobavljačem. Vrijednost offseta se može izraziti kao postotak od vrijednosti ugovora, a stupanj provedbi ugovornih obveza određuje se offset koeficijentima. Offset sporazum će se sklopiti za ugovore o nabavi NVO-a čija je vrijednost jednaka ili veća vrijednosti od 2 000 000 eura. Udio vrijednosti direktnog offseta u offset sporazumu ne može biti niža od jedne četvrtine vrijednosti offset sporazuma. Troškove vezane uz primjenu offset sporazuma snosi inozemni dobavljač. Ugovor o nabavi NVO između Ministarstva obrane i inozemnog dobavljača postaje valjan potpisom između Ministarstva gospodarstva i inozemnog dobav-ljača.
Procedura offset sporazuma
U skladu sa Zakonom o proizvodnji (Čl.2, st.9.) kod nabave NVO, Ministarstvo obrane se poziva na primjenu offset programa. Inozemni dobavljač dostavlja ponudu za offset program Ministarstvu obrane. Takva ponuda treba sadržavati najmanje: ponuđenu vrijednost offseta, izraženu kao postotak vrijednosti ugovora, predmet offseta i vrijeme provedbe obveza. Nakon razmatranja ponude inozemnih dobavljača i nominacije domaćih partnera-proizvođača Ministarstvo obrane upućuje prijedlog na daljnji postupak u Ministarstvo gospodarstva. Pritom Ministarstvo gospodarstva osniva Povjerenstvo za offset program za analizu ponuda i pripremu sporazuma. Međusobnu koordinaciju u toj provedbi obavljaju Uprava za materijalne resurse MORH i Uprava za industriju MG. Daljnje pregovore za zaključivanje offset sporazuma vode ministar gospodarstva i ministar obrane. Offset sporazum sa stranim partnerom će uz suglasnost ministra obrane potpisati mi-nistar gospodarstva. Proizvođači NVO-a mogu biti organizirani po modelu "Cluster" / "Grozd" tvrtki za vojnu proizvodnju uz tehnološko i tržišno povezivanje na offset programu. Pripreme se temelje na studijama izvodljivosti s tehničko-ekonomskom analizom i planu realizacije, koje pripremaju neovisne za to osposobljene institucije.
Primjer mogućeg offset programa
U kopnenoj vojsci, kao masovnijoj grani oružanih snaga, potrebna je postupna modernizacija u skladu s NATO standardima i smjernicama. Oklop-ništvu hrvatske vojske najviše nedostaje suvremenih borbenih vozila pješaštva. Osnovni kriteriji nabave vozila su: perspektivnost vozila, cijena i troškovi životnog vijeka, offset program, i vrijeme isporuke. Potrebno je u Republici Hrvatskoj, po načelu offset programa realizirati projekt borbenih vozila pješaštva na kotačima i na gusjenicama (BOV i BVP) kao trenutno najdeficitarnijih borbenih sredstava.
Zbog visokih ulaganja u razvoj i proizvodnju te skupog ljudskog rada, nabavna cijena zapadnih borbenih vozila bit će i u budućnosti visoka. Kupnja borbenih vozila zapadne tehnologije na tržištu ostat će stoga i nadalje skupa. Stoga treba kroz domaću proizvodnju osigurati program perspektivnih borbenih vozila pješaštva za opremanje hrvatske vojske. Kako bi se takva vozila BOV i BVP nabavljala po nižoj cijeni, potrebno je stvoriti uvjete za prijenos zapadne tehnologije i ostvariti oblike suradnje domaćih i strateških partnera.
"Croatizacija" projekta BOV ili domaći koncept
U skladu sa studijom izvodljivosti i planom realizacije, strani partneri će ponuditi offset programe koji pokrivaju vrijednost svih materijalnih stavki i dokumentacije koja može biti prenesena u Republiku Hrvatsku prema dinamici proizvodnje. Pretpostavlja se preuzimanje transfera 2/3 proizvodnje vozila. Ključni čimbenici na kojima će se donijeti odluka su: cijena, offset program, i vremenski plan. "Croatizacija" proizvodnje vozila je osnovni zahtjev na budućem tenderu. Uvjeti offseta, ponuđeni krediti i jamstva, moraju biti specificirani u više detalja. Hrvatska vojska treba dobiti prva vozila BOV preliminarno 2005. godine, a zadnja vozila 5-10 godina poslije, što pokazuje da kooperativna proizvodnja mora biti u pogonu unutar 2-3 godine od potpisa ugovora.
Više vozila BOV treba biti uključeno u konkurenciju. Primjerice, potencijalni tipovi vozila su Pandur I i II (6x6, 8x8), Patria AMV 8x8, Piranha III (6x6, 8x8), Fuchs 2 6x6, MRAV-Boxer 8x8 i drugi partneri. Vozila BOV će biti ponuđena naručitelju - MORH-u od nominiranog hrvatskog proizvođača i strateškog partnera, koji predvode i organiziraju više kooperanata iz Republike Hrvatske. Ovim konceptom transfera tehnologije i izbora strateškog partnera, MORH i MGRH žele pridonijeti tehnološkom progresu obrambene industrije Republike Hrvatske.
U isto vrijeme, strani partner će zajedno sa hrvatskim partnerom početi izgradnju proizvodne mreže, koja će preuzeti tehnologiju proizvodnje. Od strateškog partnera hrvatski partner treba dobiti mogućnost kontraisporuke dijelova i dozvolu za izvoz gotovih vozila.
|
|
||
 |
stranica 2/3
|
 |
|
|
||
 |
|
 |
Optimizirano za Internet explorer u 1024x768 prikazu
Web dizajn: Hrvoje Brekalo, Webmaster: Drago Kelemen
Copyright (c) Služba za odnose s javnošću i informiranje, Odjel Hrvatskih vojnih glasila, MORH. Sva prava pridržana - All rights reserved
Pravne napomene